4 августа 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2026 № 301-ФЗ, который внес изменения в статьи 24 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, а также в статью 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Новые поправки в указанные законы уточняют последовательность строительства в зонах затопления и подтопления.
Теперь порядок такой: в первую очередь возводятся сооружения инженерной защиты территорий, затем производится процедура исключения защищённой территории из зон затопления (вносятся изменения в ЕГРН) и лишь после этого застройщик может возводить на данной территории иные капитальные сооружения. Соответственно, с 4 августа 2026 года наличие инженерной защиты не является самостоятельным основанием для осуществления капитального строительства в границах зоны затопления и подтопления, поскольку для этого требуется предварительное прекращение существования зоны в установленном законом порядке.
Однако Минстроем России дано разъяснение, что данный порядок применяется лишь для объектов жилищного строительства, строительство которых начато после 4 августа 2026 года. (Письмо Минстроя России №54339-ИФ/08 от 2 сентября «О порядке продолжения строительства многоквартирных домов в прибрежных и потенциально подтопляемых зонах»
Для строительства таких домов (строительство которых начато после 4 августа 2026 г или только планируется начать) с 4 августа 2026 года фактическое наличие инженерной защиты не является основанием для осуществления капитального строительства в границах зон затопления и подтопления, а лишь является основанием для исключения защищённой территории из зоны затопления, подтопления.
Сведения о зонах затопления и подтопления внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Прекращает свое существование зона также со дня исключения сведений о ней из реестра.
Согласно Пункту 3 Положения о зонах затопления и подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов). В нашем случае - это Кубанское бассейновое водное управление (КБВУ).
Решение об установлении, изменении или прекращении существования зон затопления, подтопления оформляется актом КБВУ в течение 30 календарных дней со дня получения предложений. Эти предложения должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, прядок действий по выведению из зоны затопления защищённой сооружениями инженерной защиты территории следующий:
1.По факту завершения строительства и сдача в эксплуатацию берегоукреплений по заданию заказчика разрабатывается проект изменения границ зон затопления и подтопления. Требования по составу и содержанию проект изменения границ документация должна соответствовать требованиям .положения о границах зон затопления
2.Материалы проекта изменений границ направляются в КБВУ.
3.После принятия положительного решения КБВУ направляет сведения в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.*
*Примечание: для строительства, начатого до 4 августа 2026 года, порядок действий не меняется в соответствии с Письмом Минстроя России от 02.09.2026г. №54339-ИФ/08.
Фрагмент итоговой части указанного письма Минстроя России:
«Расположение проекта строительства (в соответствии с терминами Федерального закона 214-ФЗ) в границах зоны с особыми условиями использования территории, к которым относятся зоны затопления, подтопления, при наличии выданного в установленном порядке разрешения на строительство, не является основанием для принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Также необходимо учитывать, что необоснованные ограничения при возведении многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рамках Федерального закона 214-ФЗ влекут за собой нарушение сроков исполнения обязательств перед гражданами участниками строительства, существенные финансовые санкции для застройщиков и рост числа проблемных объектов».
Будут ли ссылки на данное письмо Минстроя России достаточными для того, чтобы контрольно-надзорные органы учитывалиего содержание, вопрос для нас открытый. Время покажет. Нам кажется, что это письмо - промежуточное решение, и скоро на уровне Правительства РФ будут подготовлены и внесены в Госдуму новые поправки в Водный кодекс, а именно в статью 67.1.
Теперь порядок такой: в первую очередь возводятся сооружения инженерной защиты территорий, затем производится процедура исключения защищённой территории из зон затопления (вносятся изменения в ЕГРН) и лишь после этого застройщик может возводить на данной территории иные капитальные сооружения. Соответственно, с 4 августа 2026 года наличие инженерной защиты не является самостоятельным основанием для осуществления капитального строительства в границах зоны затопления и подтопления, поскольку для этого требуется предварительное прекращение существования зоны в установленном законом порядке.
Однако Минстроем России дано разъяснение, что данный порядок применяется лишь для объектов жилищного строительства, строительство которых начато после 4 августа 2026 года. (Письмо Минстроя России №54339-ИФ/08 от 2 сентября «О порядке продолжения строительства многоквартирных домов в прибрежных и потенциально подтопляемых зонах»
Для строительства таких домов (строительство которых начато после 4 августа 2026 г или только планируется начать) с 4 августа 2026 года фактическое наличие инженерной защиты не является основанием для осуществления капитального строительства в границах зон затопления и подтопления, а лишь является основанием для исключения защищённой территории из зоны затопления, подтопления.
Сведения о зонах затопления и подтопления внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Прекращает свое существование зона также со дня исключения сведений о ней из реестра.
Согласно Пункту 3 Положения о зонах затопления и подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов). В нашем случае - это Кубанское бассейновое водное управление (КБВУ).
Решение об установлении, изменении или прекращении существования зон затопления, подтопления оформляется актом КБВУ в течение 30 календарных дней со дня получения предложений. Эти предложения должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, прядок действий по выведению из зоны затопления защищённой сооружениями инженерной защиты территории следующий:
1.По факту завершения строительства и сдача в эксплуатацию берегоукреплений по заданию заказчика разрабатывается проект изменения границ зон затопления и подтопления. Требования по составу и содержанию проект изменения границ документация должна соответствовать требованиям .положения о границах зон затопления
2.Материалы проекта изменений границ направляются в КБВУ.
3.После принятия положительного решения КБВУ направляет сведения в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.*
*Примечание: для строительства, начатого до 4 августа 2026 года, порядок действий не меняется в соответствии с Письмом Минстроя России от 02.09.2026г. №54339-ИФ/08.
Фрагмент итоговой части указанного письма Минстроя России:
«Расположение проекта строительства (в соответствии с терминами Федерального закона 214-ФЗ) в границах зоны с особыми условиями использования территории, к которым относятся зоны затопления, подтопления, при наличии выданного в установленном порядке разрешения на строительство, не является основанием для принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Также необходимо учитывать, что необоснованные ограничения при возведении многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рамках Федерального закона 214-ФЗ влекут за собой нарушение сроков исполнения обязательств перед гражданами участниками строительства, существенные финансовые санкции для застройщиков и рост числа проблемных объектов».
Будут ли ссылки на данное письмо Минстроя России достаточными для того, чтобы контрольно-надзорные органы учитывалиего содержание, вопрос для нас открытый. Время покажет. Нам кажется, что это письмо - промежуточное решение, и скоро на уровне Правительства РФ будут подготовлены и внесены в Госдуму новые поправки в Водный кодекс, а именно в статью 67.1.